【理响中国】如何打通堵点卡点？一组漫评生动解读全国统一大市场建设

党的二十届四中全会通过的 " 十五五 " 规划建议将全国统一大市场建设纵深推进确立为 " 十五五 " 时期经济社会发展的目标之一，提出建设强大国内市场，加快构建新发展格局，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。

12 月 10 日 -12 月 17 日，中国经济网推出系列漫评，精准聚焦 " 整治企业低价无序竞争乱象 "" 整治政府采购招标乱象 "" 整治地方招商引资乱象 "" 推动内外贸一体化发展 "" 补齐法规制度短板 "" 纠治政绩观偏差 " 六大关键领域，深入剖析全国统一大市场建设中的重点难点，探寻破局路径与实践方向。一系列生动解读，展现了破除发展障碍的坚定决心。一起来看。

破 " 卷 " 而出 向 " 质 " 而生

在冲刺高质量发展的赛道上，无序的 " 价格战 " 如同沉重枷锁，让行业发展步履维艰。深陷低价内卷的泥沼，企业被 " 薄利低价 "" 同质化竞争 " 标签牢牢捆绑——既延缓了产业转型升级的整体节奏，也不断消耗着企业投入创新、打磨品质的内生动力。

破解困局关键在于引导市场竞争回归价值本质，让市场清晰划定 " 良性竞逐 " 的红线，让行业回归 " 靠核心实力制胜 " 的正向循环。唯有如此，才能为高质量发展扫清障碍，迈出稳健坚实的步伐。（图文 杨淼 许子杰）

向招标 " 猫腻 " 说不

一边是 " 低价低质 " 的恶性竞争，一边是 " 人情关系 " 的暗箱操作，本该以 " 质量过硬、合规经营 " 为标尺的招投标领域，却被部分人异化为 " 走后门 "" 拼关系 " 的私人领地。

更值得警惕的是，这些乱象的危害绝非停留在表面，而是形成了连锁反应的 " 伤害链 "。它不仅将真正优质合规的投标者挡在门外，严重损害市场公平竞争，更会让低质、不合规的项目 " 带病落地 "，既埋下安全隐患，也直接损害公共利益与行业长期公信力。从 " 人情优先 " 的潜规则横行，到 " 规则缺位 " 的制度漏洞，招投标领域的歪门邪道，早已触碰市场公平的底线，需用公平、透明、刚性的制度红线彻底叫停，让竞争回归实力比拼的本质。（图文 杨淼）

整治招商：把好 " 准入安检门 "

招商引资，一直以来是地方政府发展经济的关键抓手，过去数十年，对推动我国经济高速增长发挥了重要作用。然而，随着各地招商比拼之势愈演愈烈，有的地方把招商变 " 抢商 "，" 捡到篮子都是菜 "，各种违规 " 小政策 "" 土政策 " 凿出一个个 " 税收洼地 "；有些高耗能企业 " 粉饰 " 项目数据、隐瞒环境风险，为的就是弄虚作假骗取补贴。这不但加重了地方财政负担，也加剧了不公平竞争，割裂了全国统一大市场，给产业健康发展埋下隐忧。

招商之变首先是思维之变。如今，各地的招商逻辑正在发生转变，" 重污染 "" 高能耗 " 的项目被明确挡在门外，" 环保达标、安全合规、质量过硬 " 成为招商引进的硬性标尺。这道为产业发展设立的 " 准入安检门 "，不仅精准筛除了破坏生态环境、拉低发展品质的低效项目，更重要的是为符合高质量发展要求的优质市场主体腾出了资源空间与发展机遇。

随着全国统一大市场向持续纵深推进，将推动地方招商告别 " 拼数量、比规模 " 的旧模式，转向 " 提质量、优结构 " 的新赛道，从源头上守住各地可持续发展的核心底线。（图文 杨淼 石兰）

打通 " 梗阻 " 加速 " 双循环 "

长期以来，我国经济发展中形成的出口导向模式，导致内外贸经营出现明显的 " 指向分化 "" 重外轻内 " 的倾向。由于内外贸一体化发展面临供需错位、市场转换成本高、标准认证体系不通用、企业经营渠道欠缺、政策衔接不畅等多方面梗阻，导致我国超大规模市场的优势和潜力未能充分释放。

针对上述难点堵点，我们要加快推进国内国际标准衔接。推动国际标准以及欧美等主要贸易伙伴标准与国内标准对接，破除企业出口及出口转内销障碍。深化消费品、装备制造等领域双边多边国际合作互认，进一步推进内外贸产品 " 同线同标同质 "，降低外贸企业出口转内销的摩擦成本，为企业拓展内销降本减负。

此外，要在拓展多元化市场渠道、提升企业一体化经营能力、加强品牌建设和营销创新、优化政策协同保障体系等方面 " 下功夫 "，深度激活内外贸一体化发展动能，助力我国由贸易大国向贸易强国转变。（图文 杨淼 张翀）

规则清 " 树 " 自茂

建设全国统一大市场，本质上是一场制度建设 " 攻坚战 "，筑牢制度规则的 " 统一底座 "，才能让市场活力充分涌流，实现 " 规则清而树自茂 " 的发展成效。

当前，统一大市场 " 四梁八柱 " 已基本建立，市场准入负面清单持续压减，公平竞争审查不断深化。但隐性壁垒仍未根除，地方 " 政策洼地 "、标准不统一、监管尺度不一等问题，将全国市场切割成碎片化区域。这不仅导致资源配置效率低下，更催生了产业低水平重复建设等乱象，成为制约经济高质量发展的 " 绊脚石 "。这些问题的根源，在于制度规则的衔接不畅与执行偏差，仅靠市场自发调节难以破解。

破解堵点需锚定 " 五统一、一开放 " 的基本要求，以制度建设破题。要加快制定统一大市场建设条例，清理废除妨碍公平竞争的规定做法，让市场基础制度更协同。统一监管执法尺度与要素市场规则，消除 " 一地一策 " 的隐性壁垒，降低企业制度性交易成本。深化财税、统计体制改革，优化政绩考核导向，从根源上遏制地方保护冲动。

规则明则秩序顺，秩序顺则市场兴。以刚性制度打通规则壁垒，才可以激活超大规模市场潜力，让各类经营主体公平竞争、蓬勃生长，为经济高质量发展注入持久动力。（图文 杨淼 许子杰）

考核多维度 政绩不 " 偏科 "

近年来，一些地方政府主导的产业布局 " 一哄而上 "" 一哄而散 "，严重贻误了发展时机；为把税收留在当地，对企业迁出搞多部门论证；外地企业想要开辟新市场，必须在当地投资经营或者设立分支机构……地方规则林立、互不相通的现象背后，往往藏着 " 跑偏 " 了的政绩观。

推进全国统一大市场建设，关键要让考核向 " 多维度 " 靠拢，治好政绩 " 偏科病 "，才能破除割裂市场的 " 隐形墙 "。治好 " 偏科 "，得给考核装上 " 多维度标尺 "：以《公平竞争审查条例》划 " 红线 "，清理地方保护 " 土政策 "；用财税、统计改革拓空间，推进经营主体活动发生地统计核算，减少税源争夺的动机；靠差异化指标破 " 一刀切 "，不搞 " 一套衣服大家穿 "，让地方在 " 全国一盘棋 " 里找准特色定位。

以科学考核树牢正确政绩观，推动地方从 " 护局部 " 转向 " 融全局 "，为经济高质量发展注入强劲而持久的动力。（图文 杨淼）