中非合作论坛北京峰会成果落实清单

2024 年 9 月，中非合作论坛北京峰会成功举行，开启中非共筑新时代全天候命运共同体的新篇章。习近平主席同非洲领导人共同擘画中非关系的未来，提出中非共逐现代化六大主张和携手推进现代化十大伙伴行动。

当前，国际形势愈发变乱交织。美国打着所谓追求 " 对等 " 的旗号滥施关税，将本国利益凌驾于国际社会公利之上，严重侵犯各国正当权益，严重冲击全球经济秩序稳定，给非洲等发展中国家经济社会发展和民生改善造成巨大困难。

面对共同的挑战，中非双方密切团结协作，将中非领导人的战略共识转化为深化政治互信的坚定行动。中非双方以高水平交往保持政策沟通，习近平主席致电祝贺第 38 届非洲联盟峰会成功召开，中国领导人访非，中国外长延续 35 年年初首访非洲。肯尼亚总统鲁托等非洲团组正式访华。中非双方以更加有力的相互支持维护全球南方共同利益，捍卫国际公平正义，支持彼此维护主权、安全、发展利益。双方高质量共建 " 一带一路 "，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，积极参与并推动构建更加公正合理的全球治理体系。中方支持南非举办二十国集团约翰内斯堡峰会，支持非盟在二十国集团中发挥重要作用，支持尼日利亚、乌干达成为金砖伙伴国。

中非双方加紧协调对接，将中非领导人的战略共识转化为推进中非高质量合作的强大动能，为非洲通往现代化之路提供坚实可靠的支撑力、驱动力。中方同论坛共同主席国刚果（布）深度沟通，与非洲国家广泛协商，在北京峰会后共同制定了推进峰会成果落实的 " 时间表 "" 路线图 "。论坛峰会结束至今，中方已向非洲方向提供资金支持共 1303.2 亿元人民币，为中非合作提供保险承保金额共 1399.5 亿元人民币，峰会成果落实已取得一系列早期收获。

2025 年 6 月 10 日至 12 日，中非合作论坛成果落实协调人部长级会议在湖南召开，对去年 9 月北京峰会以来的成果落实情况进行总体回顾，对下步工作开展沟通协商。为进一步反映峰会成果落实进展的重点和亮点，中方梳理、汇总并形成如下成果清单，共涉及 10 类、35 项。

（一）深化治国理政经验交流。非洲多国政党人士访华交流，举办了南部非洲六姊妹党中青年干部研修班。

（二）深入开展智库合作。持续推进中国—非洲发展知识网络，举办了中非发展知识网络研讨会，推动在莫桑比克、肯尼亚设立中国文化中心相关工作，筹备建设塞内加尔、摩洛哥中非研究中心，各方将本着自愿原则，在今年年内成立中非出版联盟。举办了中国—非洲—联合国教科文组织教育和文化遗产保护合作对话会、中非智库论坛第十四届会议、第四届中非文明对话大会、中非大学联盟交流机制年会。

（三）持续推进法治交流合作。同相关非洲国家共同签署了《关于建立国际调解院的公约》。拟于 2025 年 7 月举办中非合作论坛—法治论坛（2025），10 月举办中非检察合作论坛等活动。年内举办法律和司法专业人员援外研修培训项目，邀请有关非洲国家司法行政部门官员参加。

（四）2024 年中非贸易额 2956 亿美元，创历史新高。2025 年 1 至 3 月，中非贸易额 726 亿美元，同比增长 2.7%。给予同中国建交的最不发达国家 100% 税目产品零关税待遇 2024 年 12 月 1 日起已正式实施，带动相关国家商品输华。中方同 20 多个非洲国家签署了共同发展经济伙伴关系框架协定，正在积极推动模块谈判。这同美国对所有非洲国家发动关税战形成鲜明反差。

（五）促进非洲优质产品对华出口。已提供支持非洲出口贸易融资约 171.2 亿元人民币。在第七届中国国际进口博览会设立了 " 非洲产品专区 "。

（六）扩大非洲产品对华准入。同非洲 18 国签署了 22 份农产品输华议定书，已有 53 个非洲国家（地区）的 2400 余家食品企业在华注册。同津巴布韦、刚果（布）和圣多美和普林西比签署了动植物检疫技术合作谅解备忘录。同纳米比亚签署了海关合作备忘录。同布隆迪签署的 " 经认证的经营者 " 制度互认的安排已开始实施。

（七）深化中非电商合作。举办了 " 云上大讲堂 " 非洲专场，10 个非洲国家的 600 名代表参加。在 2024 年全球数字贸易博览会期间举办了 " 数贸非洲日 "。

（八）支持非洲本地价值链建设、制造业发展和矿产深加工。目前已同 21 个非洲国家签署避免双重征税协定。中国企业、坦赞铁路局同坦、赞政府就签署坦赞铁路激活相关协议的商谈取得积极进展。自峰会后至 2025 年 3 月底，中国企业对非洲新增投资 133.8 亿元人民币。

（九）推进中非经贸深度合作先行区建设，举办了第四届中非经贸博览会。推进设立了中非经贸深度合作服务基金。设立了中国国际经济贸易仲裁委员会中非庭审中心。

（十）支持非洲中小企业发展，已向非方提供贷款支持 20.8 亿元人民币，涉及 19 个行业，惠及约 350 家中小企业，提供约 4500 个就业岗位。举办了 18 场中小企业对接活动、26 期工业化人才研修班。举办了中非民营经济合作论坛并在制造业、能源、农业、物流等重点领域达成 16 项、35 亿元人民币合作意向。举办了中非投资合作高质量发展研讨会、中非金融合作银联体会议等。

（十一）同南苏丹、赤道几内亚、肯尼亚签署了 " 一带一路 " 合作规划。已向非洲提供或承诺提供开发性金融专项资金、基础设施融资支持等 722.8 亿元人民币。自峰会后至 2025 年 3 月底，中国企业在非洲基础设施建设领域承包工程完成营业额 1344.64 亿元人民币。

（十二）积极推进构建中非物流通道。湘粤非铁海联运班列累计开行了 1915 列，2024 年首次突破 1000 列 / 年。达累斯萨拉姆—广州定期全货运航班正式开通，中非客运航线班次较峰会召开前增长 22%。中国—利比里亚海运协定生效。

（十三）持续搭建资金融通平台和渠道。向非洲金融机构提供了 111.6 亿元人民币授信支持，非洲进出口银行在华发行了 22 亿元人民币 " 熊猫债 "。中非发展基金新增对非投资约 32 亿元人民币，中非产能合作基金新增对非投资约 29 亿元人民币。

（十四）开展形式多样的国际发展合作。继续向非方提供无偿援助。积极推进约 600 个 " 小而美 " 项目，涵盖互联互通、减贫惠农、医疗卫生、绿色发展、数字经济、人文交流等领域，基本实现非洲国家全覆盖。科摩罗体育馆和游泳中心项目、塞舌尔社会住房项目、塞拉利昂青少年公共服务设施项目、阿尔及利亚青年文化宫项目、喀麦隆雅温得会议大厦技术合作项目、突尼斯芒扎奥林匹克体育场重建项目、佛得角总统府和国家体育场技术援助项目、吉布提 500 套社会保障房项目、加蓬外交部综合大楼项目等取得了积极进展。向刚果（金）、苏丹、莫桑比克提供了紧急人道主义援助。支持塞内加尔主办 2026 年青年奥林匹克运动会，提供了场馆技术维护、物资和技术支持。与南非签署了减贫示范村项目准备性技术考察换文。在非洲实施了 " 母亲新农场 " 倍增计划项目。

（十五）成立了中国—非洲（埃塞俄比亚）—联合国（工业发展组织）合作示范中心，已在埃塞俄比亚正式挂牌，签署了示范中心管理运行机制工作准则，并已在埃塞俄比亚落地多个工业化、农业现代化、人才培养项目。

（十六）中非共同发表了《中非关于在全球发展倡议框架内深化合作的联合声明》，30 个非洲国家及非盟正式加入了全球发展促进中心网络。与博茨瓦纳签署了关于推动落实全球发展倡议的谅解备忘录。续设中国—世界银行集团伙伴关系基金，已落实首笔 2000 万美元捐款。

（十七）加强人工智能能力建设国际合作。提出《人工智能能力建设普惠计划》，与赞比亚共同成立了人工智能能力建设国际合作之友小组并举办之友小组主题活动。举办了人工智能能力建设研讨班。支持卢旺达举办了非洲全球人工智能峰会。

（十八）实施卫生健康项目。吉布提塔朱拉医院项目竣工交付。布基纳法索博博—迪乌拉索医院、科摩罗马鲁夫国立中心医院大楼即将竣工交付。莫桑比克国家外科中心项目、卢旺达马萨卡医院改扩建项目、中非友谊医院和中国医疗队宿舍改造项目、乍得中乍友谊医院升级改造项目、突尼斯加贝斯肿瘤中心项目、坦桑尼亚基奎特心脏病研究所升级扩建项目、佛得角明德卢医院产科大楼项目、利比里亚国家临床诊疗实验室项目、中赤几友好医院物资捐助项目、南苏丹朱巴教学医院改扩建二期项目等取得了积极进展，推进马里医院生殖医学中心建设。

圣多美和普林西比抗疟技术援助项目、科摩罗紧急疟疾物资项目、抗疟中心二期技术援助项目等 3 个疟疾消除示范项目取得了积极进展。在冈比亚使用全球发展和南南合作基金开展了 " 加速消除疟疾 " 三方合作项目，向毛里塔尼亚紧急提供了一批防疟疾药浸蚊帐，在埃塞俄比亚实施了紧急抗疟援助项目，在阿尔及利亚、突尼斯、马达加斯加、埃塞俄比亚、摩洛哥、津巴布韦、毛里求斯等国的中医中心开展了抗疟培训、中医诊疗等合作，中国—塞拉利昂中医中心已挂牌成立，中国—摩洛哥中医中心即将挂牌。向赞比亚等国援助了霍乱疫苗。向刚果（金）提供了猴痘防疫物资援助。

（十九）加强诊疗技术分享。实施了非洲 " 微创医学 " 计划，向津巴布韦、坦桑尼亚分享了技术，助力非洲进入微创手术时代。举办了第四届中非青蒿素复方控制疟疾研讨会。将于 2025 年 6 月举办首届 " 中非热带病防治技术交流会 "、2025 年 8 月举办中非医院发展会议，成立中非医院联盟，将于 2025 年 12 月挂牌成立 1 至 2 个中非联合医学中心。

（二十）支持非洲健康事业发展。自峰会以来，已累计派遣 508 名援外医疗队员，中国医疗队诊疗了患者 106 万人次，为当地妇女儿童等提供了日常诊疗服务，培训了当地医护人员，开展了健康宣教。向非盟非洲疾控中心提供了技术援助，派遣了 2 名专家赴援非盟非洲疾控中心担任技术顾问。在坦桑尼亚、几内亚比绍、布隆迪、冈比亚开展了妇幼健康合作项目。在埃塞俄比亚、津巴布韦、南苏丹、赤道几内亚等国开展了 " 光明行 "" 爱心行 " 等 " 百队千村行 " 义诊活动，服务了患者 40 万人次。开展了传染病预防控制交流培训班，向布基纳法索派遣了专家组，培训了 30 名当地技术专家，并在公共卫生及防治寄生虫病合作等领域签署了谅解备忘录。" 和平方舟 " 医院船访问了非洲 12 国提供医疗服务。中国红十字总会会同合作伙伴开展了非洲国家免费午餐项目，开餐学校 35 所，帮助 8297 名儿童返回校园。中国乡村发展基金会在刚果（金）开展了微笑儿童送餐项目，惠及 1400 名学生，为当地修建了爱心厨房。利用全球发展和南南合作基金，与联合国艾滋病规划署等机构合作，实施了 " 非洲抗艾防艾 " 行动；与联合国儿童基金会合作在卢旺达开展了儿童早期发展服务项目。

（二十一）加强农业技术分享交流。向马达加斯加、厄立特里亚、布隆迪等国派遣了 200 余名农业专家。向赤道几内亚等国农业技术中心提供了物资援助、派遣专家。启动刚果（布）、肯尼亚、尼日利亚、加纳木薯绿色高效生产加工技术示范。援中非、津巴布韦、坦桑尼亚、南苏丹等国菌草技术项目、冈比亚水稻和小米粮食体系可持续转型项目取得了积极进展。同联合国粮食及农业组织合作实施了苏丹红海州减贫助农救助项目；实施了马拉维、纳米比亚农业合作项目，已派出 16 名农业专家提供农业技术指导。与联合国粮农组织、世界粮食计划署合作开展了面向非洲国家的木薯价值链提升能力技术培训。

（二十二）实施农业发展合作项目。援加纳詹姆斯敦渔港综合设施项目竣工，援塞拉利昂水稻综合农产品加工区项目取得了积极进展，在多哥实施了乡村水利项目。支持非洲农业机械化，向赤道几内亚、莱索托、赞比亚等国援助了农机农具。向索马里等非洲 9 国提供了 2.1 亿元人民币紧急粮食援助。同国际农业发展基金合作实施了利用卫星数字技术促进坦桑尼亚农业发展项目。

（二十三）丰富农业合作机制平台。召开了中国—塞拉利昂渔业联合委员会会议，与布隆迪、科特迪瓦签署了关于农业合作的谅解备忘录。成立了中非农业科技创新联盟，在中非农业科技创新联盟圆桌会上揭牌成立了中国—尼日利亚水土保持与农业可持续发展联合实验室、中国—卢旺达作物有害生物综合治理联合实验室、中国—布隆迪媒介昆虫传播动物疫病防控及同一健康联合实验室。成立了中国—非洲多年生稻技术合作中心，援助建设了中非菌草合作中心、中非竹子中心。举办了 "2024 年中非合作论坛—减贫与发展会议 "。以主宾国身份参加了科特迪瓦第七届动物与资源展，并举办了中国日活动。与非洲国家农业科教机构共同积极推进中非热带农业科技中心建设。

（二十四）推进 " 中非人文交流年 " 系列活动筹备，发布了活动概念文件。

（二十五）推进中非人才培养合作。为非洲国家培养了超过 1 万名各领域专业人才，2025 年计划提供约 2 万个研修培训名额，涵盖互联互通、卫生健康、减贫惠农、贸易投资、绿色发展、数字经济等 20 多个领域 100 多个专业。

（二十六）加强教育合作。深入实施了 " 未来非洲—中非职业教育合作计划 "，来自 13 个非洲国家的 33 家机构加入了中非职业教育联合会，成立了首家 " 中文 + 职业技能 " 教育区域发展中心，设立了非洲首家数字教育区域合作中心。新建或升级了贝宁、卢旺达 " 鲁班工坊 " 和学校，目前已在 15 个非洲国家建立了 17 所 " 鲁班工坊 "。实施了 " 中非高校百校合作计划 "，114 家高校围绕各领域开展了交流合作。启动了南非、埃及等非洲 10 国的中非联合实验室项目。同几内亚比绍、津巴布韦等非洲 5 国签署了教育合作谅解备忘录。援刚果（布）国家考试院项目开工建设。

（二十七）扩大人文交流。刚果（布）孔子学院、科特迪瓦文化宫技术援助等 18 个人文交流项目取得了积极进展。举办了文化和旅游专业人员研修班，非方 200 余人参加。同南非联合开展了水下考古。在非洲国家开展了 54 场 " 欢乐春节 "" 中非文化聚焦 " 等品牌交流活动，举办了 2024 中非文化丝路交流月、中非文化和旅游合作交流会、" 你好！中国 " 旅游推介会。举办了第三届中非青年创新创业大赛，将于 2025 年 7 月举办第五届中非未来领袖对话、中非青年创新创业论坛，9 月举办第九届中非青年大联欢。作为主宾国参加了第 39 届突尼斯国际书展。

（二十八）丰富新闻媒体合作，实施了中国—非洲新闻交流中心项目，共邀请安哥拉、尼日尔等 49 国非洲记者来华参访。接待了来自肯尼亚、南非、布隆迪等 23 个非洲国家共计百名媒体从业人员来华访问或参加援外培训项目。加强影视合作，举办了 " 胶片上的非洲 " 电影展映及沙龙活动，启动了同埃及、埃塞俄比亚等国及非洲广播联盟等国际组织历史影像资料修复合作。中方援塞舌尔广播电视中心项目已完成政府间交接。完成援刚果（布）朱埃电台维修任务。在埃及、埃塞俄比亚等国举办了 " 视听中国 " 交流活动。

（二十九）加强应对气变、绿色发展等重点领域务实合作。自峰会后至 2025 年 3 月底，中国企业在非洲清洁能源领域承包工程完成营业额 211.8 亿元人民币。设立了中非绿色产业链专项资金，已完成 7 个项目认定，涉及投资金额 62 亿元人民币。昆明生物多样性基金首批项目已支持相关非洲国家，并已开始实施。实施了 " 中非绿色使者计划 "，促进中非绿色技能提升与可持续发展知识共享。同几内亚比绍、埃塞俄比亚、刚果（布）等国签署了绿色发展领域合作谅解备忘录。与联合国开发计划署在塞舌尔、马达加斯加等国实施了 " 气候信息早期预警系统 " 项目。

（三十）加强海洋、地矿领域合作。支持贝宁、多哥、加纳等国提升海洋观测和监测能力，达成合作协议并提供了物资援助。邀请地质领域官员和专家来华交流访问，累计开展了对非地学培训班共 13 期，培训学员 400 余人。同赞比亚、南非等国签署了地球科学领域合作文件。

（三十一）加强科技合作。与肯尼亚签署了政府间科技合作协定。举办了第二届中非北斗合作论坛，发表了《第二届中非北斗合作论坛联合声明》，同非洲国家签署了北斗卫星导航系统应用合作文件。深入推进中非卫星遥感应用合作中心建设，为尼日利亚、埃塞俄比亚等国自然灾害提供了卫星应急拍摄服务，为喀麦隆提供了卫星遥感数据处理软件，中南（非）共同建设的遥感卫星地面站已投入运行，中南（非）合作首次实现了星地实时量子通信和万公里密钥共享。发布了中国与肯尼亚重大科研合作成果《肯尼亚植物志：第 4 卷 兰科》，启动建设了中国—津巴布韦农业生态与经济作物 " 一带一路 " 联合实验室。举办了利比亚数字化转型培训班。举办了中非创新合作与发展论坛，将举办中非和平利用核技术论坛。

（三十二）打造全球安全倡议合作示范区。中国同非洲多国签署了全球安全倡议合作谅解备忘录，在倡议框架下的诸多传统和非传统安全领域开展务实合作，进一步筑牢中非落实全球安全倡议伙伴关系，推进安全共筑伙伴行动，共同维护和促进地区及世界和平稳定。

（三十三）密切和平安全合作。在中国、非洲国家等广大发展中国家共同努力下，第 79 届联合国大会于 2024 年 12 月高票通过了 " 在国际安全领域促进和平利用国际合作 " 决议。实施了吉布提、几内亚等国 " 平安城市 " 项目，科特迪瓦智慧海关项目已开工建设。

（三十四）加强安全议题交流。举办了首届中非和平安全论坛军事教育研讨会、第四届中非和平安全论坛军事医学专题会议、第三次中埃（及）外交部反恐磋商，非洲中青年军官代表团已访华。

（三十五）加强警务军事合作。与埃塞俄比亚、索马里等国及非盟共同实施了 " 助力非洲摆脱雷患行动 " 框架下第二批项目。竣工交付了加纳三军院校营房设施工程。贝宁警用物资、莱索托指纹检验实验室等项目正在稳步推进。