提出ADR制度以简化税务诉讼

伊斯兰堡:

由最高法院组建的税务案件解决委员会建议在联邦税务委员会和所有省级税务部门内建立一个强有力的替代性争议解决机制。

该委员会由最高法院书记官长和法律及税务事务专家组成，它还建议，ADR的决定应对税务当局具有约束力，以防止不必要的诉讼。

政府对大量悬而未决的与税收有关的案件表示担忧，这些案件涉及数十亿卢比。这不仅剥夺了政府的关键收入，也增加了司法部门的积压。

为了缓解这种情况，首席大法官叶海亚·阿夫里迪于2024年11月7日主持了一次会议。据透露，该国高等法院正在审理108366起此类案件，涉及4457亿卢比。

此外，最高法院正在审理大约6 000个税收案件，而各法庭和法院仍未解决2 000个案件，这些法庭和法院的暂缓令使价值数十亿卢比的潜在追回停滞不前。

财政部和FBR的官员也参加了11月的会议，会议的目的是制定一项综合战略，以加快跨司法论坛解决与收入有关的案件。

会议成立了一个委员会，由税务专家Imtiaz Ahmed Khan担任协调员。其中包括最高法院书记官长Saleem Khan、Asim Zulfiqar、Sher Shah Khan、FBR总干事Ishtiaq Ahmed Khan、法律和其他人。

委员会的任务是审查此事，找出问题并提出建议。委员会还被指示根据该国的情况提出适当的解决办法。

为了完成这一任务，委员会咨询了主要利益攸关方，包括FBR、最高法院律师协会、旁遮普省税务律师协会、巴基斯坦工商会联合会以及其他商业和行业代表。

根据利益相关者的意见，委员会建议在FBR内设立一个特别的ADR小组，通过调解、调解和谈判来减少诉讼。

该委员会还建议，FBR不应有权在任何法院对ADR的决定提出上诉。它还提议在最高法院内设立一个ADR部门，以监督FBR和其他国家机构的ADR系统。

为了减轻司法部门的负担，委员会建议在最高法院和高等法院设立专门审理税收案件的法庭，并指示法官迅速作出裁决。

司法委员会表示，由于性质相似的案件在不同的法庭审理，在法律程序上浪费了大量时间。因此，它说，所有这类案件都应合并并提交给一个法官作出统一裁决。

建议中指出，税务官员经常对司法命令提出上诉，尽管由于害怕国家问责局（National Accountability Bureau，简称NAB），他们在这件事上的法律地位很弱。

委员会在其建议中表示，这种不必要的上诉文化给司法系统带来了不必要的压力，并增加了国家和纳税人的法律费用。

为了结束这一趋势，它继续说，应指示联邦税务局和省级税务当局不要提出不必要的上诉，并应对有关官员采取纪律行动，认为这种违反行为是失职。

它还建议精简联邦审裁处有关上诉法庭官员的任命，并采用关键业绩指标来评价这些官员的业绩。

委员会还就税务事项的暂缓令的签发提出了建议。它说，司法论坛应该在法律规定的时间内处理案件。

已要求巴基斯坦首席大法官考虑增加法官人数，同时考虑到律师协会和纳税人的投诉，改进案件管理，精简法庭程序。