为什么萨尔瓦多总统布克勒的《外国代理人法》引发了人们对民主的担忧

圣萨尔瓦多，萨尔瓦多（美联社）——人权组织、政治家和专家严厉批评这个中美洲国家的审查制度是针对长期以来一直批评的非政府组织的

布克勒提出的这项法律星期二晚上在他的新思想党牢牢控制下的国会通过，绕过了正常的立法程序。布克勒在2021年首次试图引入类似的法律，但在国际社会的强烈反对下，它从未被提交给国会全体投票。

布克莱说，这项法律旨在限制外国影响和腐败。在此之前，政府采取了一系列措施，引发了人们的担忧，即该国可能正在进入新一轮的金融危机。批评人士警告说，这与尼加拉瓜、委内瑞拉、白俄罗斯和中国专制政府通过的措施一致。

以下是有关批评根源的更多细节：

法律是怎么说的？

任何为外国实体的利益行事或接受外国资金在萨尔瓦多开展业务的个人或组织，无论是本地的还是外国的，都必须根据法律进行登记。向这些群体支付的每一笔款项，无论是现金、商品还是服务，都要缴纳30%的税。最终通过的法律并没有具体说明这笔税收将如何使用。

虽然美国也有法律要求代表外国实体和政府工作的个人进行注册，但布克莱的范围要广得多，并赋予了他更大的权力。在拉丁美洲较贫穷的国家，依靠国际援助资金是相当普遍的，因为在他们自己的国家往往很难筹集到资金。

分析人士说，法律对“外国代理人”的广义定义可能包括：

-人权组织

-社区协会

-独立媒体

——外商投资创业企业

-宗教团体

-国际援助机构

非政府组织新规

该法律设立了一个新的政府机构，名为RAEX，即外国代理人登记处，该机构将拥有广泛的权力，包括设定注册要求，批准或拒绝申请，撤销或拒绝续签注册，以及随时要求提供文件或信息。

一些非政府组织可以申请例外，但RAEX将决定谁可以在该国开展业务。大约有8000个非政府组织在萨尔瓦多运作，由于这个中美洲国家缺乏资金，它们往往依赖外国捐款。

其中一些团体长期以来一直与布克勒不和，并批评他的一些行为，包括放弃关键的宪法权利来打击该国的帮派，以及不顾宪法明确禁止而寻求连任。

非政府组织必须遵守的规则：

-他们必须在RAEX注册，并报告所有捐款的来源和用途。

-他们必须保留完整的会计记录，使用银行进行交易，并遵守反洗钱法。

-未经注册不能运营。

-不得从事被视为威胁公共秩序或国家安全的政治活动或行动。

-它们不能将外国捐款用于未申报的活动或代表外国捐助者分享信息而不加以标明。

违反规定将被处以10万至25万美元的罚款，并可能被关闭。

为什么是现在?

批评人士说，布克勒恢复这项法律是因为他现在已经巩固了政府所有部门的权力。他的行为使他壮了胆。

布克勒家附近的抗议活动以警察的暴力镇压和两人被捕而告终。

此前，布克勒采取了一系列举措，让人们担心这位自称“世界上最酷的独裁者”正在镇压异见人士。

就在这项法律通过的两天前，政府和人权组织Cristosal——布克勒最直言不讳的批评者之一——就腐败指控进行了讨论。

-政府逮捕了巴士公司的负责人，因为他们违抗Bukele在社交媒体上发布的命令。

-调查新闻机构El Faro的记者说，他们在发表了有关总统与帮派有联系的报道后，得到消息说政府正准备对他们下达逮捕令，他们不得不逃离该国。

批评家们在说什么？

反对派议员克劳迪娅·奥尔蒂斯称这项法律是“审查的专制工具”，并表示它赋予了总统过度的控制权。她说：“很明显，豁免只会给予与政府结盟的团体，而那些揭露腐败或滥用职权的人将受到惩罚。”

非政府组织Justicia Social （Controlaría Ciudadana）的律师罗克珊娜·卡多纳（Roxana Cardona）说：“《外国代理人法》旨在压制那些促进公民参与或支持国家忽视的边缘群体的组织。”

- Acción Ciudadana的负责人Eduardo Escobar补充道：“这是政府日益加强镇压的一部分。它影响了言论自由和结社自由等宪法权利。”

-律师兼分析师Bessy Ríos说：“目标是控制民间社会的资金，特别是批评政府的组织。”