加力扩内需!发改委将制定2026年—2030年扩大内需战略实施方案

记者 辛圆

国新办周五举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会,介绍“十五五”时期推动经济社会高质量发展有关情况。

国家发展改革委副主任王昌林表示,今年以来,经济运行呈现积极变化,供需两侧均有明显改善,更好发挥了全球经济稳定器作用,好于国内外许多机构和专家学者的预期。下一步,要突出抓好五个方面的工作。

王昌林首先提到,要打好宏观政策组合拳,提前储备一批综合性政策措施,根据形势需要及时出台。

二是要着力扩大国内有效需求。王昌林提到,发改委将制定2026年—2030年扩大内需战略实施方案,推动符合条件的重大工程项目尽早开工建设。

三是要加强科技创新。发改委指出,接下来要加快新兴产业发展,深入实施人工智能+行动,打造智能经济新形态,深入贯彻落实全国服务业大会精神,推进服务业扩能机制。

四是要加力稳就业、促增收。王昌林表示,要实施好稳岗扩容提质行动,制定实施城乡居民增收计划,加强普惠性、兜底性民生建设,加强困难群体社会保障。

除上述四个方面,发改委还提到,要夯实安全发展基础,全力做好能源资源和粮食等重要民生商品保供稳价,加快构建新型能源体系,着力稳定房地产市场。

在外部不确定性明显加大的背景下,提振国内需求被摆在关键位置。

2025年12月以来,国家发展改革委批复或核准多个重大基础设施项目,包括广州新机场、新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程等交通设施,辽宁省辽东半岛水资源配置工程、云南省丽江市南瓜坪水库工程等水利设施,浙江特高压交流环网工程、四川大渡河丹巴水电站等能源设施,以及怀柔、崖州湾实验室重大科研平台等科研设施,总投资超过4000亿元。

政策发力对投资端的带动作用明显。国家统计局公布数据显示,一季度全国固定资产投资增速由负转正,同比增长1.7%,比去年全年高5.5个百分点。一季度基础设施投资同比增长8.9%,仍处于较高水平。

王昌林在当天的发布后上表示,今年一季度全国固定资产投资由降转增,是我国经济运行的亮点,三方面的工作起关键支撑作用。

王昌林指出,一是稳投资政策加速显效,大规模设备更新持续发力,促进民间投资政策措施加快落实,民间投资增长1.3%;二是新质生产力激活新动能,各地区因地制宜发展新质生产力,推动新动能相关投资实现较快增长;三是重大工程靠前发力,重大工程加快开工建设,成为推动投资止跌回稳的重要因素。

银河证券研究院在最新发布的报告中表示,二季度及之后的基础设施投资或仍会维持相对偏强,对稳增长仍有支撑,可能保持在中高个位数附近运行,结构性亮点集中在交通、能源、公用事业和“两重”相关领域。

不过,当前消费内生增长动能尚未完全稳固,居民消费能力有待进一步提升。

中国民生银行首席经济学家温彬对界面新闻表示,3月份,全国城镇调查失业率为5.4%,较上月上升0.1个百分点;一季度全国居民人均可支配收入实际增长4.0%,比去年全年回落1个百分点;今年1-3月,居民部门新增信贷不足3000亿元,较上年同期少增7000多亿元。

“下一阶段,应从增加居民收入与优质产品供给、减轻民生领域负担、放大政策带动效应、优化消费环境等多维度发力,让居民敢消费、愿消费、能消费。”温彬表示。