批评人士说，安大略省新的住房法案威胁到市政气候计划

批评人士警告说，多伦多气候计划的一个主要部分似乎正处于安大略省政府的十字准星上，因为该省正在推进一项法案，该法案可能会剥夺市政当局制定绿色建筑标准的权力。

安大略省有十多个市政当局效仿多伦多的做法，推动开发商设计更节能、温室气体排放量更低的建筑，超出了省建筑法规的最低标准要求。

现在，在一些开发商的支持下，加拿大总理道格•福特（Doug Ford）领导的政府可能准备推行这些市政绿色标准，作为其宣称的加快住宅建设步伐的一部分。

安大略省住房部长的一位发言人表示，本月推出的第17号法案将“澄清”，市政当局无权“要求自己的独特标准取代安大略省的建筑规范”。

“这将有助于规范建筑要求并提供一致性，为安大略省的每个人制定相同的规则，从而加快审批速度并降低成本，”市政事务和住房部长罗布·弗莱克（Rob Flack）的新闻秘书亚历山德拉·萨尼塔（Alexandra Sanita）写道。

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气候倡导者基思·布鲁克斯表示，此举似乎是针对市政绿色标准。他说，这可能会使家庭和建筑业主承担更高的供暖和制冷成本，扩大安大略省对天然气的依赖，并使城市面临更大的洪水风险。

“他们不仅放弃了应对气候变化的责任，而且还在阻止其他级别的政府尽其所能应对气候变化，”环境倡导组织环境保护组织（Environmental defense）的项目主管布鲁克斯说。

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建筑占多伦多温室气体排放量的一半以上，其中很大一部分来自天然气供暖。这个已有15年历史的绿色标准被该市吹捧为使其更能适应气候变化并减少排放的一种方式。

例如，该标准要求开发商确保他们的新建筑能够保留一定数量的雨水，以防止极端降雨期间的洪水泛滥，并有足够的树冠来帮助抵御极端高温。它还要求建筑物达到年度排放目标，促使开发商考虑低碳供暖选择，如热泵而不是天然气。

根据该标准，新的住宅停车单元也必须配备电动汽车充电设备，福特政府上台后不久就从省建筑法规中废除了这一要求。

然而，市政标准引起了一些开发商行业协会的愤怒，他们认为这在住房危机期间增加了成本。安大略省住宅建设委员会（Residential Construction Council of Ontario）去年就这些标准起诉了多伦多，此案仍在法庭审理中。

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该组织主席对该法案表示欢迎，认为这标志着安大略省市政绿色标准的终结。

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“在我看来，这就是它的意图，”RESCON总裁理查德·莱尔（Richard Lyall）说。

他说，这些标准是“对气候行动主义的下意识反应”，使那些在不同标准的城市间建设的开发商的审批过程变得混乱。

“这真的没有任何意义，而且成本过高，市场已经无法承受这些成本，”莱尔说。

“也有重复。如果一级政府负责建筑规范和绿色事物，那么你真的需要其他级别的政府介入并说，我们也要这样做吗？”

但支持者认为，必须给城市留有余地，让它们要求的设计标准超过省级建筑规范规定的最低要求。

安大略省审计长在2020年发现，省政府拒绝了对建筑法规进行修改的提议，这些修改本可以将能源效率提高20%。

帮助设计多伦多绿色标准的布莱恩·珀塞尔（Bryan Purcell）也表示，该市住房建设的速度表明，该标准并没有阻碍它。他说，从更广泛的意义上说，没有任何迹象表明安大略省有绿色标准的城市比没有绿色标准的城市发展得更慢。

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珀塞尔说，该法案的宽泛措辞让市政当局争先恐后地弄清楚它可能产生的影响。

“这是城市真的摸不着脑袋的原因之一，”大气基金（the Atmospheric Fund）负责政策和项目的副总裁珀塞尔（Purcell）说。大气基金是一家非营利气候机构，其董事会由多伦多市议员任命。

“这是否意味着有关建筑噪音、振动、粉尘控制的规章制度突然受到质疑？”

在多伦多，市长奥利维亚·周（Olivia Chow）指示工作人员研究该法案，并在下个月的执行委员会会议上报告。

她在一份声明中说：“我们目前正在评估拟议中的建筑标准变化，包括对多伦多绿色标准的影响，并正在向省政府寻求有关这些变化的进一步细节。”

现在的趋势

安大略省其他十几个城市也以多伦多为榜样，制定了自己的绿色标准。虽然多伦多、霍尔顿山和惠特比都是强制性标准，但大多数都是自愿的。

惠特比市长伊丽莎白·罗伊（Elizabeth Roy）表示，按照该市绿色标准建造的房屋有助于降低房主的供暖和水电成本，而不会减慢开发审批速度。

“我们宣布进入气候紧急状态。如果我们能做得更好，就让我们行动起来做得更好。”

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霍尔顿山的一位发言人表示，该镇的初步审查表明，其绿色标准的要素将受到该法案的影响。

气候倡导人士表示，如果没有政策推动开发商转向低碳供暖，天然气供应商最终可能会从该法案中受益。由于天然气连接的成本是由纳税人在几十年内支付的，而不是预先支付，所以开发商有动力选择天然气而不是热泵，即使从长远来看，它最终会让房主付出更多的代价，并排放更多的碳。

温哥华和蒙特利尔等北美城市正在采取措施，禁止在新建建筑中使用燃气供暖和供水。

这并不是福特政府第一次为了安大略省天然气供应商的利益而进行干预。

去年，政府否决了安大略省能源监管机构的一项决定，该决定将阻止恩布里奇将连接新房的成本转嫁给纳税人。安大略省能源局（Ontario Energy Board）规定，开发商必须承担这些成本。

该裁决称，Enbridge的长期计划未能考虑到从化石燃料过渡的风险。裁决称，这种转变可能导致Enbridge最终提高其剩余客户的价格，这反过来可能导致更多的人离开，引发一系列自我强化的价格上涨或“公用事业死亡螺旋”。

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政府表示，该法案需要被推翻，因为它会推高住房成本。

但珀塞尔说，政府的决定反映了“对如何确保能源负担能力的误解”。

他说：“改造这些房屋和建筑，使其摆脱化石燃料或尽量减少化石燃料的使用，比从一开始就这样设计它们要贵五倍左右。”

“我们想要高效的建筑。我们需要清洁能源。我们想要健康的建筑。所有这些东西都是结合在一起的，尤其是当你从早期设计阶段就把它们构建起来的时候。”

珀塞尔并没有排除政府改变路线的可能性。

这发生在2023年，当时安大略省撤回了先前住房法案的部分内容，批评者称这些法案可能会破坏市政绿色标准。在当时写给各市政当局的一封信中，这位前住房部长表示，这不是政府的本意，政府“认可市政当局通过绿色标准为鼓励绿色友好发展所做的重要工作，并致力于支持这些努力。”

当年晚些时候，由于政府撤销了开放部分受保护的绿地用于开发的决定，引发了争议，史蒂夫·克拉克（Steve Clark）辞职。