读懂城市丨除了“龙虾之都”，盱眙还是产业发展新热土、都市生态后花园

说到盱眙，人们在1秒钟内就可以脱口而出“龙虾”二字，以至于“盱眙龙虾”几乎像成语一样顺口。

这座苏北县城以龙虾为特色产业，已经形成了集科研、种养、加工、餐饮、电商等于一体的全产业链，从业人员达20余万人，占全县常住人口的三分之一以上。一只小龙虾，真正成为了乡村振兴的“富民虾”、县域经济的“支柱虾”。

2025年欢乐龙虾宴  本文图片均为盱眙县融媒体中心供图

不过，地处长三角核心区、南京都市圈北部腹地的盱眙，从来不甘心只有龙虾，不甘心只是一个“农业特长生”。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，近年来盱眙持续加大招商引资力度，打造工业新引擎，提升产业竞争力，同时依托丰富的历史文化和自然景观，开发特色旅游项目，让更多游客感受除龙虾之外的多元魅力。

盱眙，书写了以龙虾为“超级入口”，打破产业梯度转移规律，实现县域高质量发展的苏北县城跨越发展案例。这里离生态很近，距都市不远，更宜居宜业。

产业动能澎湃

秋冬季的盱眙，少了些一边流汗一边剥龙虾的烟火气，却多了些工业发展、项目建设的热火朝天。

中城财宏是盱眙电子信息产业和新能源产业的标志性项目之一，走进施工现场，只见一片忙碌景象，机械轰鸣声不绝于耳。该项目于去年10月开工建设，由中城财宏科技集团股份有限公司投资55亿元建设。项目将按工业4.0智慧工厂进行数字化、智能化设计、建设，投入智能化数控设备300多套。

受AI技术发展和汽车智能化趋势的推动，高端铜箔需求近年来显著增长。中城财宏项目‌将在铜箔行业率先使用全过程数字化系统管控，产品填补国内高端铜箔、覆铜板领域空白，有效解决卡脖子难题。

据项目负责人介绍，项目建成投产后预计可实现年开票销售70亿元、税收1.5亿元，带动社会就业700余人，产品将广泛用于新能源、5G通讯、AI超算等领域。

特变电工盱眙项目总投资51亿元，拟安装年产10GWh储能模组&Pack装配线、全自动绕线机、步入式环境试验箱等设备，主要生产储能设备、太阳能光伏逆变器、智能箱式变电站等产品。

该项目投资体量大、科技含量高、市场前景好，对盱眙能源结构优化、绿色低碳转型具有重要意义。项目全面建成投产后，年可产1万台套新能源智能装备，预计实现年开票销售62亿元、税收2.5亿元，新增就业500人。

特变电工

还有江苏华晨光电显示科技项目，由香港华特纳科技投资53亿元建设，是盱眙近年来项目建设取得的重要突破之一。项目主要从事光电子器件制造、光电子器件销售、显示器件制造等业务，涵盖了光电显示的各个领域。

盱眙最知名的IP是龙虾，但首要任务其实一直是“工业强县”。

澎湃新闻从盱眙工信部门获悉，盱眙产业结构已由“十四五”初的“三新一特”（新一代信息技术、新能源、新材料、食品），逐步演变为“两高两新”（高端装备制造、新能源、新材料、高端纺织）特色产业集群，并持续往纵深发展。

在细分领域中，盱眙重点培育再生聚酯纤维、新能源动力电池、新一代电子信息、有色金属新材料、食品大健康五大细分产业，全力支持龙头企业做大做强，力争形成5个50亿元特色产业集群。

同时，推进钢管轴承、纺织服装、凹土新材料、宠物用品4个传统产业迭代升级，促进产业高质量发展。

安顿雷纳新材料（江苏）有限公司

10月中旬举行的盱眙县2025年金秋经贸恳谈会上，又一批重特大项目和科技型好项目缘结这座山水之城。

盱眙为什么是兴业热土

值得一提的是，华晨光电显示科技项目，并非该公司在盱眙的“首开纪录”，而是“梅开二度”了。

华晨光电于2024年3月正式进驻盱眙科创园，刚开始投资3亿元，主要生产LCD与OLED高精密液晶显示屏，当年6月实现竣工投产。很快，企业决定加大投入，投资53亿元建设光电显示科技项目，进一步整合光电显示供应链体系。

华晨光电

两年两投，让企业感到信心倍增的，是盱眙优渥的营商环境和贴心的帮办服务。

对于这一点，特变电工项目负责人深有感触。“我们项目从土地挂牌到‘五证连发’只用了35天，签约三个月后就开工建设了，当地政府非常关心我们的项目建设情况。”该项目负责人告诉澎湃新闻。

在项目现场采访时，恰好有盱眙当地的帮办人员在现场办公。“你看这是政府帮办人员，在我们专门设了办公点，基本上每天都会来了解一下项目建设的进度，问我们有没有遇到一些困难，及时帮我们去解决。”项目负责人说。

澎湃新闻记者从盱眙县获悉，当地建立了“五新”全生命周期管理和“一办六组”项目攻坚机制，成立项目代办服务中心，推行“五证齐发”“开启拿地即开工”新模式，实现从项目立项到竣工的全链条代办服务。新拿地项目从签约到开工仅需35天，部分项目实现了当年开工建设、当年即竣工投产。

多年来，盱眙秉持“101%服务”理念，也就是说，在做到对投资者提出的合情合理合法要求100%满足同时，再提供一份贴心的服务和惊喜。“可以说，很多时候政府都想在了我们的前面。”特变电工盱眙项目相关负责人表示。或许这就是为什么，盱眙营商环境指标考核能够连续两年位居江苏全省“第一档次”。

在政策奖补方面，盱眙依托“一企来办”和财政奖补平台，推动惠企政策直达快享，“免申直补”“即申即享”比例达90%以上。同时，相关部门还会积极帮助企业申报各类上级奖励补助资金，给企业意想不到的惊喜。

基于“无事不扰”的原则，盱眙推出“扫码入企”等创新监管模式，减少检查频次，杜绝随意检查。数据显示，今年1~9月盱眙涉企行政处罚案件243件，同比下降94%。

土地方面，盱眙在省级开发园区储备有3000亩有指标的发展空地，预留了1万亩左右的发展空间，可以说是“地等项目”，而不是“项目等地”。而且，盱眙的用地成本也显著低于部分沿海发达地区。

科创资源方面，作为县城的盱眙，本地高校资源供给虽相对不足，但盱眙一直善于“借脑发展”，持续强化与南师大、南理工、南农大等高校合作。

比如，盱眙与南师大共建有高端装备产业研究院、人工智能研究院，与南农大合作共建国家揭榜挂帅项目大豆生物育种产教融合创新平台，等等。这不仅为盱眙产业发展提供了强大智力支持，还吸引了众多高端人才汇聚盱眙。

没有高成本的同时，还有强配套，这很大程度上得益于长三角一体化发展，以及盱眙自带的区位优势。

盱眙地处南京都市圈北翼，向南可深度融入南京都市圈、苏锡常都市圈发展，向西可融入合肥都市圈并联动淮河生态经济带城市，向东对接沿海地区，具有和合南北、连接东西的独特区位优势。

可以说，在盱眙投资兴业，不仅供应链配套齐全，而且潜在客户多，市场更广阔。“我们当时在长三角看了好几个地方，最终选择了盱眙，一方面是感受到了盱眙营商环境好，另一方面也是觉得很便捷，我们的货物在南京海关报关，再通过公路运输到上海港，然后就可以直接出海了。”特变电工盱眙项目负责人表示。

11月上旬举行的盱眙县政企恳谈会上，盱眙县委书记孙志标用三个“变与不变”和参会企业家交心。

他说，变的是发展环境，不变的是信心满怀。近年来盱眙高质量发展态势持续向好，去年荣获全市重特大项目攻坚、营商环境优化“双第一”和县域经济发展成效显著单位，上半年监测评估实绩位居全市最前列，发展态势越来越好，干群信心越来越足。

变的是企业需求，不变的是暖心服务。要坚持“做的要比说的好，服务要比需求早”，始终把“客商”当“家人”、把“服务”当“家务”，扎实开展企业走访“家家到”，让在盱投资的企业家感受到“家的温暖”。

变的是交流对象，不变的是满心期许。盱眙发展潜力无限、未来可期。希望大家积极当好盱眙的“宣传大使”“招商大使”，吸引更多合作伙伴来盱抱团发展，真正把自己的“朋友圈”变成盱眙的“招商圈”。

正所谓，“盱位眙待，共享未来”。

全球龙虾贸易中心

生态休闲后花园

创业到盱眙，度假也可以到盱眙。而且，到盱眙度假的理由，远远不止龙虾一个。

盱眙县文广旅局相关负责人介绍称，为了将盱眙的“龙虾流量”转化为“过夜经济”，盱眙重点从夜间项目深度体验、品牌文旅活动精准引流、特色旅游线路精心设计这三个层面协同发力，引导游客从“为一顿虾”到“为一座城”多停留一至两晚。

在盱眙城北的象山公园，即使是工作日，山上的咖啡馆也坐满了游客，一边喝着咖啡一边对着蔚蓝的湖面发呆。

象山公园

这个被誉为“小马尔代夫”的公园，如一块翡翠嵌于城市，开矿留下的湖泊呈现出盈盈透亮的蓝宝石色。几年前，这里还没有什么配套设施，如今除了好几家咖啡馆，窝囊版蹦极、水上游船等体验类项目也已建成运营，还连续举办了“中国首届自由潜水公开赛”。

不远处的山脚下，同样有处咖啡馆，紧挨着淮河，加上金黄色的夕阳，被网友称赞“拍照不需要加滤镜”。

沿着淮河步道往南走，不一会就到了第一山。盱眙第一山因米芾挥毫“莫论衡霍撞星斗，且是东南第一山”得名，古盱眙十景中，第一山景区就占了六景。

山下的“第一山历史文化街区”，复建明清建筑，颇有意境。10月以来，街区开启“青春创业合伙人”招募计划，征集非遗工坊、手工艺品、复古杂货等潮流文创，以及网红咖啡、创意甜品、轻食简餐等各种业态，邀请年轻人成为“活力盱眙”的主理人。

已经有店铺在此出圈。支起炭火，架起烤网，摆上陶壶、茶罐，煮一壶喜欢的茶，还可以尝尝甜品和小吃，好不惬意。风坡岭茶楼负责人林超告诉澎湃新闻，茶楼几乎每天都是满当当的状态。

第一山的夜晚同样热闹。盱眙创新打造了“探秘第一山·奇妙夜十境”等夜游项目，运用现代光影技术活化摩崖石刻等历史文化资源。

第一山夜游

淮河风光带等沿河步道的景观亮化工程，以及明月湖公园、龙眼公园等一批公园的亮化，也为市民和游客提供了更舒适的夜间休闲空间。

短短几年间，盱眙几度焕新。对于游客来说，吃龙虾的短暂兴奋，正愈发转化为深度探索盱眙这座城的持续兴趣。

更多人开始发现，盱眙是江苏长江以北地区罕见的山水名城，山水城林融为一体，享有国家森林旅游示范县、中国旅游强县等荣誉称号。

盱眙县域空气质量优良，已连续三年被评为“全国百佳深呼吸小城”。铁山寺国家森林公园拥有江苏面积最大的原始次生林，森林覆盖率超90%，负氧离子浓度达城市10倍以上，是江苏保存最好、面积最大的野生动植物王国。

铁山寺红杉

水是盱眙的灵魂，中国第七大河——淮河穿城而过，与中国第四大淡水湖—洪泽湖在盱眙相汇。盱眙拥有114座中小型水库，是江苏唯一的百库之县。

低头剥虾，抬起头来，看到了一座城市的雄心和奋进。这就是盱眙，不仅有滋有味，更有声有色、有情有义。