第一个20万亿大省，呼之欲出

文 | 凯风

省域经济，天花板还在抬升。

01

20 万亿大省，还有多远？

广东省 " 十五五 " 规划建议提出，从二十大到 2035 年，用 13 年时间基本实现社会主义现代化、建成一个现代化的新广东。

" 到那时，经济总量实现倍增，人均地区生产总值达到中等发达国家水平 "。

" 二十大 " 召开的 2022 年，广东 GDP 为 13 万亿元左右。

经济总量翻番，意味着到2035 年广东 GDP 总量要达到 25 万亿以上。

如果以 2020 年为基准，2035 年广东 GDP 也要达到 22 万亿左右。

去年，广东 GDP 已站上 14 万亿大关，与俄罗斯相当，连续 36 年位居全国首位。

以 25 万亿为目标，年均名义复合增长率要在 5% 以上；以 22 万亿为目标，年均名义增速只要 3.5% 左右。

无论如何，到 2035 年，广东大概率都会晋级 20 万亿大省，并朝着 25 万亿乃至更高水平跃升。

考虑到人民币升值大势，届时广东 GDP 总量将达到 4 万亿美元以上，直追全球第一大省——美国加州。

30 多年前，广东曾以 " 亚洲四小龙 " 为追赶目标，如今早已悉数完成。

如今，加州正在成为广东新的赶超对象，路虽远，但行则将至。

根据 IMF 统计，2024 年加州名义 GDP 约为 4.1 万亿美元，与日本基本相当，放在全球可排在第四大经济体。

广东之于中国，相当于加州之于美国；大湾区之于中国，也相当于旧金山湾区之于美国。

广东一路追赶加州，不只是中美 "G2" 第一大省级行政区的较量，也是世界级湾区、全球科创中心的同场竞技。

02

经济总量翻番，谁在挑起大梁？

早在几年前，广东就提出，抓好 5 年，再深耕 10 年、30 年，必定能再造一个新广东。

再造新广东，必然要全省域发力：

经济大市挑起大梁，省域副中心城市担重任，粤东西北实现跃升，" 百县千镇万村 " 崛起。

作为全国行政区划最多的省份，广东共有 21 个地市，珠三角 9 市经济占比超 80%。

先看经济大市，过去我们熟悉的经济大市，主要指广深两大 3 万亿级城市，佛山两大万亿城市，最新规划则多了惠州。

广东 " 十五五 " 规划建议提出，强化广州、深圳、佛山、东莞、惠州等经济大市龙头作用。

惠州之所以被委以重任，是因为 GDP 已站上 6000 亿大关，工业总产值高达 1.5 万亿，是广东下一个万亿城市的有力竞争者。

毗邻深圳，惠州工业实力超过诸多中西部省会，两大支柱产业中，石化能源新材料产值突破 3900 亿元，电子信息产值突破 5500 亿元。

经济大市外，更需要省域副中心城市、都市圈龙头城市协力推进。

根据规划，强化珠海作为珠江口西岸核心城市，汕头、湛江作为省域副中心城市支撑作用。

广东共规划了五大都市圈，除广州、深圳两大国家级都市圈外，还有珠中江、汕揭潮、湛茂三大省级都市圈。

珠海、汕头、湛江正是各自都市圈龙头，而汕头、湛江也是粤东、粤西的区域中心。

再看 " 百千万工程 "，广东素来以强区经济、强镇经济著称，但百强县、千亿县付之阙如。

近年来，广东以 " 百千万工程 " 为抓手，提出打造一批千亿 GDP 大县，建设一批专业镇，发力发展乡村经济，带动整体跃升。

目前，广东已有 3 个全国百强县，其中惠州博罗县即将迈过千亿大关，四会市、惠东县有望紧随其后。

从经济大市到省域副中心城市再到 " 百县千镇万村 "，广东正在壮大各层次经济力量。

03

粤东西北崛起，广东有望再造新增长极。

广东提出 " 全省域发力 "，着眼的不只是珠三角，更是粤东西北。

作为经济第一大省，广东区域发展不均衡问题广受关注。

粤东西北 12 个地市，占全省 70% 以上面积，但只创造 20% 左右的 GDP。

然而，最大的短板在粤东西北，最大的 " 潜力板 " 同样也在粤东西北。

对此，广东 " 十五五 " 规划建议指出，促进全省联动发展，深化实施省内对口帮扶协作，引导珠三角地区产业向粤东粤西粤北地区有序转移。

当前，对口帮扶、产业转移、双向飞地、区域联动等，正在成为粤东西北振兴的重要抓手。

客观而言，粤东西北山地居多，承载生态屏障功能，发展禀赋天然不及珠三角。

同时，广东虽是财政第一大省，但大量税收通过转移支付上缴，撑起全国大盘，留给自己的并不多。

因此，既要看到广东作为经济大省的一面，也要看到粤东西北需要扶持的另一方面。

但是，粤东西北不能静等国家层面的支持，省级层面已经主动作为，自身也要增加内生动力。

对口帮扶协作，先富带后富是其一。

广州与梅州、清远、湛江，深圳与汕头、汕尾、河源，佛山与云浮、茂名，东莞与韶关、揭阳等均建立帮扶机制。

要知道，广州、深圳等地还要挑起与贵州、广西、新疆、西藏等地的帮扶重任，担子之重可见一斑。

" 双向飞地 " 是其二，产业飞地与科创飞地，有来有往，双向奔赴。

珠三角各市在粤东西北布局产业转移园区，粤东西北也要在珠三角打造各类反向科创飞地，借梯登高。

深汕特别合作区、广清特别合作区正是其中的佼佼者。短短 6 年间，深汕 GDP 从 39 亿飙升到 242 亿，已成粤东新增长极。

粤东西北自身强大是其三。

粤北受制于地理生态可以理解，但粤东粤西完全可以打造成为沿海经济经济带，绿色石化、海上风电等产业正在成为新的增长点。

总之，一旦粤东西北集体崛起，广东的经济还能再上一个台阶。

04

再造一个高新技术产业，广东靠什么？

再造一个新广东，根本抓手在于 " 制造业当家 "，背后是国家 " 未来 10 年再造一个高新技术产业 " 的机遇。

国家十五五规划建议提出，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展；

前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新增长点。

按照官方的说法，" 这些产业蓄势发力，未来 10 年将再造一个中国高技术产业 "。

对标国家规划，不难看出，这些新兴产业和未来产业，基本都是广东的强项，也是抢先布局的焦点。

目前，广东坐拥 9 大万亿级产业集群、8 个国家级先进制造业集群以及十大战略性新兴产业集群，新一代电子信息技术、软件和信息服务业、新能源等产业规模稳居全国第一。

面向未来，广东提出打造低空经济、智能经济、湾区经济、绿色经济等八大新经济。

如果说传统产业受制于劳动力、土地等要素投入，那么新兴产业的核心在于创新驱动，尤其是科技创新与产业创新融合。

日前召开的重要会议指出，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。

说到基础科研，广东或许不及 " 大学大院大所 " 云集的北京。但只要说到产业，就回到广东的 " 优势圈 "。

根据世界知识产权组织发布 2025 年全球百强科技集群，" 深圳 - 香港 - 广州 " 创新集群首次登顶，超过以硅谷为主体的 " 圣何塞 - 旧金山集群 "。

这背后，以企业为主体的创新模式，让广东连续 9 年蝉联中国科技创新第一大省之位。

数据显示，2024 年，广东 R&D 经费投入达 5099.61 亿元，其中企业占比 90% 以上，双双超过西部 12 省总和。

在广东，1200 多家上市企业、7.7 万家高新技术企业、700 多万家中小企业，共同汇聚成产业创新的洪流。

以制造业起家，再以制造业当家，加上全省域发力，广东经济第一大省之位将会更加巩固。