界面新闻记者｜马悦然
“十五五”开局之年，中国光伏行业协会对未来五年行业发展进行了预测。
2月5日，在光伏行业2025年发展回顾与2026年形势展望研讨会上， 中国光伏行业协会预计，“十五五”期间全球年均光伏新增装机量725-870 GW。其中，2026年为500-667GW。
同期，中国年均光伏新增装机量为238-287 GW。其中，2026年中国光伏新增装机规模180-240 GW。
这意味着从终端角度，光伏行业增速将迎来明显下滑。数日前国家能源局公布的数据显示，2025年国内光伏发电新增装机315.07 GW，同比增长约13%，创历史新高。
按照协会预期数据，2026年国内新增光伏装机将下滑23.8%-42.9%。若真的实现，将是自2020年新一轮光伏周期以来的首次同比下降。
“由于中国的分布式管理办法、上网电价市场化改革等政策推出时间不久，市场观望情绪仍在，故未来一段时间内装机量会出现回调。”中国光伏行业协会顾问王勃华分析称，后续，随着新能源的融合集成发展、绿电直连等政策实施的效果开始显现，预计装机会又回到上升的阶段，但可以肯定的是，增速会放缓。
装机增速放缓的核心制约因素之一是消纳困境。
在上述会议上，国网能源研究院有限公司新能源研究所所长代红才指出，新能源消纳难度正在不断上升。一方面是时空分布不均匀、整体电源结构同质化。另一方面，新能源的大规模发展，导致电力的平衡难度加大。
代红才称，新能源的反调峰特性和市场机制尚存在矛盾，后续如何构建科学合理的市场机制，是全面入市需要进一步考虑的问题。
其同时指出，在全面入市的背景下，特别是高比例的新能源发展背景下，“弃电”将成为常态的现象。“弃电并非新能源发展受阻的体现，它是市场出清和系统安全约束共同作用下的必然结果。”
回顾“十四五”，王勃华表示，光伏行业发展有喜有忧。行业发展亮点中，制造端年产值突破10000亿元，出口总额突破1800亿美元(约合1.25万亿元人民币)，累计装机突破1200 GW，单年新增装机突破300 GW，组件出口国家和地区超200个。
“十四五”期间，中国光伏产业链产能大幅扩张，与“十三五”末期相比，硅料产能从46万吨跃升至350万吨以上，硅片从240 GW跃升至1500 GW以上；电池、组件产能分别达到1400 GW和1100 GW。
产量也“突飞猛进”式增长，其中涨幅最多的是电池环节，达到“十三五”的5.5倍；组件累计产量是“十三五”的5.1倍。
这种一态势大幅冲击了产业链价格。过去五年，多晶硅价格大幅下跌76.3%，硅片下跌82.8%，电池价格下跌71.1%，组件下跌62.1%。
终端角度看，“十四五”期间，光伏累计新增装机量是“十三五”的4.5倍。2023-2025年，连续三年的单年新增装机量，均高于“十三五”期间累计量。
“‘十四五’期间，中国光伏正式迈入了太瓦时代。”王勃华表示。
2025年以来，随着“反内卷”的推进，国内光伏产业链价格有所回升，“内卷外化”得到一定程度的遏制。
协会数据显示，去年中国光伏产品出口总额约293.56亿美元(约合2037亿元人民币)，同比下降8.3%，降幅较2024年同期收窄。
此外，中国光伏产品出口市场明显更为多元化，市场集中度下降。
根据协会统计，前十出口市场占比由2021年的72.6%，下降为2025年的49.6%，首次跌破50%。光伏出口增长越来越依赖大量中小规模市场，而非少数传统大市场。
2025年，国内组件出口GW级市场增至47个，其中亚洲、非洲地区GW级市场增量最多，分别增至20个、6个。
欧洲作为中国光伏组件出口传统主体市场，占比持续回落。由于政策不确定性上升，欧洲市场需求放缓，抑制其边际贡献。亚洲、非洲市场则快速崛起，其中巴基斯坦、菲律宾、老挝、阿尔及利亚、刚果等成为重要增长点。
王勃华表示，“十五五”行业需从“比规模、拼价格”转向“价值竞争”。期间，制造端坚持智能化 、绿色化、融合化发展方向。同时，关注新能源应用领域发展重点与实施路径、开拓光伏产业对外开放的新格局等。
今年1月9日，财政部、税务总局发布的《关于调整光伏等产品出口退税政策的公告》（下称《公告》）显示，自2026年4月1日起，取消光伏等产品增值税出口退税。
协会对此表示，本次调整的直接影响是企业出口成本显著增加，导致企业盈利空间被挤压，短期呈现为成本骤增与“抢出口”窗口期。中期则影响企业分化及加速产能出清，依赖出口退税补贴企业:或因出口依赖和竞争力不足而退出市场，尤其是中小企业。
长期来看，出口退税将倒逼技术创新、优化竞争格局，推动中国光伏产业在全球市场上构建更可持续的竞争力。
“治理行业内卷，这是今年工作的重中之重。”工信部电子司副司长王世江在会上强调。
其指出，今年是“十五五”开局之年，在肯定成绩的同时，要清醒认识到行业当前正处于新一轮的深度调整期，行业的供需错配的深层次矛盾仍然尚未根本解决，企业的经营仍面临较大的挑战。
王世江同时表示，也更要看到光伏产业作为实现双碳目标的中坚力量，作为中国少有的从端到端实现全球领先优势的战略性产业，正处于从“量”的扩张向“质”的跃升转变的关键窗口期。
中国光伏行业协会对界面新闻表示，2026年光伏行业将构建良性秩序，坚决破除行业“内卷式”竞争的决心坚定不移。协会将进一步围绕“市场化、法治化”，研判如何在产能、价格、质量、创新、深化自律、推动国际合作等关键环节协同发力。
协会表示，下一步将继续积极履行职能，一是坚决抵制恶性价格战和非理性扩产；二是积极搭建沟通平台，促进上下游企业协同；三是有效配合政府部门，宣贯产品质量、技术等团体标准，引领行业提质；四是稳步为企业拓展海外市场、应对贸易摩擦提供支持等。
“目的是建立形成‘优质优价’的良性生态，使中国光伏行业成为我国新型能源体系的主力军并保持全球领先。”中国光伏行业协会称，彻底实现高质量发展仍需各方持续努力，未来的竞争不是简单的规模和价格比拼，而是技术、质量、品牌和全球运营能力的综合较量。