31省份披露去年财政收入：广东再居首，山西、内蒙古、青海和陕西下滑

随着地方近期陆续披露当地政府 " 账本 "，2025 年 31 省份地方一般公共预算收入（下称 " 财政收入 "）规模随之揭晓。

第一财经记者梳理各地财政部门公开信息发现，广东 2025 年财政收入逼近 1.4 万亿元，总量连续 35 年居全国首位；江苏这一收入规模也突破 1 万亿元，稳居全国第二；浙江、上海、山东、北京收入规模分列第三至第六位。

去年财政收入规模前六的省份均位于东部，上述东部 6 省财政收入（约 5.6 万亿元）占全国地方一般公共预算本级收入比重约 46%，贡献了近半财力。

更关键的是，中央财政收入净贡献也主要来自东部 6 省份，这有力支撑了国家财力和中央财政对中西部地区的转移支付。比如，广东省预算报告称，2025 年广东贡献中央收入超万亿元，位居全国第一。

经济大省四川去年财政收入规模稳居全国第七，河南、河北、湖北、安徽这一收入均超 4000 亿元，分列第八至十一位，其中与 2024 年相比，湖北收入反超安徽，重回第十位。

福建、湖南、陕西、江西、内蒙古去年财政收入规模均超过 3000 亿元；辽宁、重庆、新疆、云南、贵州、天津收入超 2000 亿元；广西、黑龙江、吉林、甘肃收入超 1000 亿元；海南、宁夏、青海、西藏这一收入不足千亿。

与 2024 年相比，山西、陕西、内蒙古三地 2025 年收入规模排名有所下降。这与三地 2025 年财政收入有所下滑直接相关。

各地的财政收入规模与当地经济总量、产业结构等直接相关，一般来说经济总量越大，税收贡献大的产业越多，地方盘活存量资源资产力度越大等，相应地财政收入规模越高。比如，2025 年广东、江苏、山东、浙江经济总量稳居全国前四，四地财政收入规模也位居全国前列。

同时，要观察 2025 年地方财政收入变化，则需要观察收入增速这一关键指标，及其收入构成的变化。

根据各地财政部门披露的 31 省份去年财政收入增速，西藏、吉林、新疆去年财政收入增速均达到两位数，位居全国前三。

西藏财政收入规模较小，收入增速常年稳居全国前列；新疆近些年深入挖潜增收、转化资源优势等，也带动当地收入较快增长；吉林省去年加大盘活存量资源资产力度，非税收入实现较快增长，从而拉动了当地财政收入实现较快增长。

比如，根据吉林省财政厅数据，2025 年，吉林省一般公共预算收入 1350 亿元，同比增长 13.3%。其中税收收入 711.4 亿元，增长 4.3%，而非税收入 638.5 亿元，增长 25.4%。吉林省财政厅解释，非税收入贡献较大主要是因为去年当地市县加大 " 三资 " 统筹力度，资产（资源）盘活收入大幅增加。比如国有资源（资产）有偿使用收入 441 亿元，增长 59.2%。

整体来看，去年全国地方财政收入实现小幅增长，这主要是受经济下行、楼市物价低迷、减税降费、复杂外部环境等多重因素影响。

财政部数据显示，2025 年全国地方一般公共预算本级收入比上年增长 2.4%。

西藏、吉林、新疆、湖北、广东等 17 个省份去年财政收入增速高于上述平均增速，浙江等 14 个省份低于这一平均增速，其中山西、内蒙古、青海和陕西去年财政收入出现下滑，主要是受煤炭等大宗商品价格下行影响收入有所下降。

以煤炭大省陕西为例，陕西去年原煤产量稳居全国第三，而去年煤炭市场 " 供强需弱 "，煤炭价格出现明显下滑，这使得相关税费收入下降。

根据陕西省今年预算报告，2025 年陕西省一般公共预算收入（约 3289 亿元）同比下降 3.1%，完成年度预算的 94.1%，较预期目标 3494.9 亿元短收 205.5 亿元，主要受煤炭价格走低、工业生产者出厂价格下降以及土地相关税收大幅减收等不利因素影响。比如，与煤炭等关联最为密切的资源税收入（407.2 亿元）同比下降 11.5%。

粤开证券首席经济学家罗志恒表示，在国内需求不足、房地产市场持续调整、物价低迷等多重挑战下，地方财政收入同比增速低于经济增速。但从年内增速节奏看，随着更加积极的财政政策持续发力，经济基本面总体平稳，反内卷背景下工业企业利润增速由负转正，有利于税收收入增长。

从增速看，2025 年地方财政收入增速回升，中部地区财政收入增速相对落后于其他地区。2025 年主要经济大省财政收入增速较 2024 年明显回升。比如，2025 年，广东财政收入同比增长 3%，增速由负转正，较 2024 年提升 5.3 个百分点。

罗志恒表示，从目标完成情况看，多数省份完成了 2025 年财政收入预算目标，主要通过深化 " 三资 "（资金、资产、资源）改革、加力盘活资产增加非税收入来实现。比如，2025 年，湖北省深化国有 " 三资 " 管理改革，探索更多国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化的路径，盘活矿产、林业、水利、能源、土地、数据等六类国有资源。

2025 年地方财政收入总体平稳，绝大多数省份实现增长，折射出经济运行稳定。不过，由于保民生、偿还债务等刚性支出持续增长，从不少省份今年预算报告表述来看，地方财政收支依然呈现紧平衡态势，财政收支矛盾较大。

比如，河北省今年预算报告在谈及当前面临的一些困难、挑战时称，当地收入持续增长的基础尚不牢固，各级财政收支矛盾仍然较大，财政调控作用发挥还不充分，个别地方债务负担较重等。

河南今年预算报告谈及当前困难称，当地房地产业相关税收尚未止跌回稳，培育发展的新兴产业尚未形成规模性税源，对财政收入的稳定增长支撑不足，加之财政刚性支出需求大，收支矛盾突出，一些地方 " 三保 " 压力较大等。

面对财政收支紧平衡态势，今年不少地方通过增收节支、发展重点产业培育税源、优化支出结构、深化财税改革、加大举债等，来缓解财政收支矛盾，实现财政收支平衡。

( 本文来自第一财经 )