开展服务业促就业行动!稳就业迎重磅政策“组合拳”

记者 辛圆

据央视新闻从人力资源社会保障部了解到,今天,国家印发《稳岗扩容提质行动方案》(简称《方案》),从稳定重点行业用工规模、挖掘各渠道各领域就业潜力、提升就业质量等方面提出多达18项具体举措,促进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业。

在稳定重点行业用工规模方面,《方案》提出,实施制造业重点产业链高质量发展行动,培育中小企业特色产业集群、建设特色产业园区,扩大中西部和东北地区就业空间。培育现代化建筑产业链,高质量开展城市更新,有序推进“好房子”建设,创造更多就业机会。

在挖掘各渠道各领域就业潜力方面,《方案》特别提到,聚焦消费领域,打造中国消费名品方阵,开展服务业促就业行动。

近年来,我国服务业成为吸纳就业主渠道,带货主播、外卖小哥、网约车司机等新就业形态吸纳了大量就业。2025年末全国就业人员72504万人,其中服务业就业人员占比在50%左右。

北京社科院副研究员王鹏对界面新闻表示,在当前需求波动和转型压力下,服务业是国民经济的“稳压器”。它不仅是现代化产业体系的组成部分,更是连接内需市场与就业民生的关键纽带。由于服务业的社交属性和非标化特征,即便在人工智能快速发展的时代,仍保持着较强的发展韧性与互动价值,发挥着不可替代的就业支撑作用。

《方案》提出,聚焦民生服务,加大家政、养老、育幼等生活服务业支持,强化康养托育领域人力资源服务。聚焦区域协调发展,培育特色县域产业,壮大劳务品牌,拓展海洋经济就业空间。聚焦创业带动就业,推广“科技成果”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”等模式。

在提升就业质量方面,《方案》明确,实施技能照亮前程培训行动,大力培育新职业新岗位。围绕就业服务供给,高效办成个人创业、登记失业人员就业帮扶、员工录用、灵活就业人员参保“一件事”,不间断组织“10+N”公共就业招聘专项活动。围绕劳动权益保障,制订《新就业形态劳动者权益保障办法》。

作为“四稳”之首,稳就业是今年政府工作的重点。2026年《政府工作报告》提出的主要预期目标包括,城镇调查失业率5.5%左右,城镇新增就业1200万人以上。

国家统计局此前公布数据显示,今年3月份,不包含在校生的16-24岁劳动力失业率均环比上升至16.9%,较上月大幅上升0.8个百分点。凸显出当前青年群体的就业压力仍然较大。

人社部部长王晓萍在全国“两会”民生主题记者会上提到,人社部正在会同有关部门编制“十五五”就业专项规划,谋划一批务实管用、含金量高的重大就业政策、行动计划等,提高发展的就业带动力。

地方层面,根据界面新闻记者的梳理,开年以来,包括山东、福建在内的多个省份召开重磅会议或出台相关文件,部署稳就业相关举措。

福建省2月印发《福建省大规模职业技能提升培训行动实施方案》,计划至2027年,力争每年开展补贴性职业技能培训20万人次以上,新增取得技能类职业资格证书或职业技能等级证书10万人次以上,新增高技能人才5万人次以上。

四川近期提出20条“投资于人”政策,有16条与稳就业相关。比如今年全年稳就业重点调控行业企业吸纳本行业内失业人员,签订1年以上劳动合同且按规定缴纳社会保险费的,按每人2000元标准给予企业稳岗用工补贴。同时,支持平台企业、文旅体等领域企业稳定就业岗位,满足条件的亦有相应补贴。

重庆市提出,针对重点群体,将开展“百日千万招聘专项行动”“青年就业服务攻坚行动”等公共就业服务活动,实施百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划,促进留渝来渝40万人以上。聚焦企业需求,大力开展民营企业服务月等就业公共服务专项活动,常态化服务企业用工,全年举办各类线上线下供需对接活动1000场次以上。

山东省人力资源社会保障厅等18个部门印发的《关于推动灵活就业“向新向智向优向高”健康发展的行动方案》提出,推行 “灵活就业+社区”,大力发展“社区微业”,促进“家门口”灵活就业;推行“灵活就业+乡村”,有序发展特色劳务品牌,促进劳务型灵活就业;推行“灵活就业+商埠”,稳步发展“创业街区”,促进创业型灵活就业。